Por Victor Barrera 
El diputado federal Juan Moreno de Haro presentó una iniciativa para reformar el artículo 32 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con el objetivo de fortalecer jurídicamente a las Comisiones de Ordenamiento de las zonas metropolitanas interestatales e intermunicipales.
El legislador destacó que entre las funciones de dichas comisiones se encuentran clarificar su papel como instancia rectora de la planeación metropolitana; garantizar la congruencia entre los instrumentos de planeación federal, estatal y municipal; impulsar proyectos estratégicos con visión regional, particularmente relevantes para zonas como La Laguna, región compartida entre los estados de Durango y Coahuila.
Además, facilitar la identificación de mecanismos de financiamiento y cooperación intergubernamental, así como abrir espacios institucionales para la participación del sector académico, social y privado, fundamentales en regiones con alta dinámica económica como Gómez Palacio, Durango.
Subrayó que estas modificaciones no implican la creación de nuevas estructuras administrativas ni ampliaciones presupuestales, sino que optimizan el marco institucional existente y fortalecen las capacidades del Estado mexicano para enfrentar los retos del desarrollo urbano contemporáneo.
Con la reforma propuesta, la Comisión de Ordenamiento de la Zona Metropolitana de La Laguna contará con mayores herramientas para coordinar proyectos de movilidad intermunicipal que reduzcan tiempos de traslado y emisiones contaminantes; impulsar estrategias conjuntas de ordenamiento territorial que contengan el crecimiento urbano desordenado.
También priorizar inversiones en infraestructura hídrica y ambiental con base en criterios técnicos y regionales, así como fortalecer la competitividad económica de Gómez Palacio como polo industrial y logístico, en articulación con el resto de la región.
El congresista del PRI recordó que el fenómeno metropolitano en México constituye uno de los principales desafíos estructurales del desarrollo nacional. De acuerdo con el INEGI y el CONAPO, más del 75 por ciento de la población mexicana habita actualmente en zonas urbanas, y cerca del 60 por ciento se concentra en zonas metropolitanas.
Aclaró que este patrón de concentración poblacional ha generado dinámicas económicas positivas, pero también fuertes presiones sobre el territorio, la infraestructura, los servicios públicos, el medio ambiente y la gobernanza.
El diputado Juna Moreno señaló que las zonas metropolitanas interestatales e intermunicipales presentan una complejidad institucional superior, derivada de la concurrencia de distintos órdenes de gobierno, marcos normativos heterogéneos, capacidades administrativas desiguales y prioridades políticas no siempre coincidentes.
En este contexto, la planeación fragmentada se traduce en ineficiencias, duplicidades de inversión, vacíos de responsabilidad y pérdida de bienestar para la población.
Finalmente, sostuvo que la Ley General de Asentamientos Humanos reconoce esta realidad y prevé la constitución de comisiones de ordenamiento en zonas metropolitanas interestatales. Sin embargo, la experiencia acumulada evidencia que la redacción vigente del artículo 32 resulta insuficiente para dotarlas de atribuciones claras, mecanismos efectivos de coordinación y herramientas operativas que les permitan incidir de manera real en la planeación, ejecución y evaluación del desarrollo metropolitano.